Logement et habitat

Connaître son territoire et ses enjeux

Qu’il s’agisse de définir une politique de l’habitat, d’agir sur le logement existant, de produire une offre nouvelle ou d’entreprendre d’autres actions sur le logement et l’habitat, l’essentiel de ces actions s’appuie sur un diagnostic préalable afin de connaître son territoire, ses habitants actuels et futurs, leurs besoins et les ressources en logement et en hébergement, ainsi que les enjeux sur ce thème, dans une analyse dynamique des effets sur le logement et l'habitat. De nombreux outils sont mobilisables pour élaborer, compléter ou actualiser ce diagnostic : bases de données, enquêtes, outils numériques, observatoires...

Définir et contextualiser sa stratégie pour le logement et l'habitat

Toute collectivité territoriale qui le souhaite peut préciser sa stratégie en faveur du logement et de l'habitat et prévoir des actions (dans la limite de son champ de compétence et dans le respect de celui des autres). Dans les faits, toutefois, aucune stratégie territoriale n'est déconnectée de ce qui se passe au-delà de ses limites géographiques et de son échelle. Faire le lien avec les enjeux et stratégies des périmètres limitrophes aide à anticiper les effets de bords. De même, faire le lien avec les orientations à plus grande échelle (notamment nationales) contribue à replacer les actions locales dans un contexte plus large : cela aide à voir en quoi ces actions peuvent concourir à la stratégie globale pour le logement et l'habitat.

S'adosser à la planification urbaine et stratégique

Le champ de la planification urbaine et multi-thématiques offre de nombreux leviers pour traduire et mettre en oeuvre la stratégie territoriale sur le logement et l’habitat. Certains de ces documents peuvent même tenir lieu de programme local de l'habitat (PLUi tenant PLH). Tout en disposant de moins de leviers, certains documents pouvant tenir lieu de document d'urbanisme peuvent aussi contribuer à cette politique (chartes de PNR valant SCoT, PSMV tenant lieu de PLU...).

Agir sur le bâti existant

Pour l'habitat comme pour d'autres usages (activités économiques, équipements...), la capacité de la ville à se renouveler sur elle-même est devenu un enjeu crucial de l'aménagement. Développer l'offre de logements et d'habitat à partir du bâti existant peut passer par des actions de remise sur le marché des logements vacants ou rarement occupés, de mise en valeur et de rénovation de l'existant, de remise en état (réhabilitation) du bâti ancien avec, éventuellement, un changement de fonction (requalification), par l'inscription de ce bâti dans des démarches de valorisation d'un quartier ou d'un centre... Dans certains cas, toutefois, l'état du bâti appellera avant tout à mobiliser des dispositifs de lutte contre l'habitat indigne ou de relogement d'habitants de bidonvilles.

Accompagner la production d'une offre à coûts maîtrisés

Produire une offre d’hébergement et de logement accompagné

L'un des enjeux récurrents de l'aménagement est la production d'une offre de logement et d'hébergement répondant aux besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, y compris lorsque certains besoins spécifiques d'hébergement et d'accompagnement sont identifiés sur le territoire. De l’hébergement au logement accompagné, il existe plusieurs dispositifs et solutions favorisant une approche qui s’inscrit dans la logique du "logement d’abord", pour répondre aux différentes situations de personnes en difficulté et ayant besoin d’un accompagnement.

Réinterroger l’habitat et expérimenter

Dans le champ du logement, les nouveaux modes de vie, la prise en compte de la parole citoyenne, la volonté de bâtiments économes et sains, moins chers, le besoin de lien social et d’accès à la ville, sont autant de raisons qui poussent les acteurs du logement et les habitants à réfléchir et à proposer des alternatives au modèle classique du logement.

Suivre et évaluer la mise en oeuvre des actions

En complément du suivi de l'état et de l'évolution de l'habitat et du logement et des besoins associés pour la population (voir les outils pour "Connaître son territoire et ses enjeux"), suivre et évaluer la mise en oeuvre des actions retenues aide à mesurer l'efficacité de ces actions sur la l'habitat et le logement et à repérer, le cas échéant, des pistes d'amélioration ou des effets à corriger. Ce processus s'appuie essentiellement sur des indicateurs, des observatoires et des bilans périodiques.